Nu känns det som lagtinget kommit igång eftersom budgetdebatten inleddes idag. Eftersom jag sitter för partiet i Finans- och näringsutskottet så blir det jag som håller gruppanförande om budgeten. Det är en stor ära att hålla gruppanförandet om just budgeten. Här kommer mitt anförande som jag höll idag.
Fru talman
Nu är det denna regerings sista budget, när vi skall
debattera budgeten för 2016. Det har inte varit lätta år under denna
mandatperiod eftersom målet med var ambitiöst med en ekonomi i balans har eftersträvats
och intäkterna har inte kommit in som man hade prognos om tidigare.
Jag vill ändå lyfta upp och tacka paret vicelantrådet / finansminister
Roger Nordlund samt lantrådet Camilla Gunell som jobbat hårt med att se över
landskapets ekonomi. Strävat och letat till förändringar dels på hur man sänker
kostnader på kortsikt men framför allt på långsikt.
De två har gjort ett mycket gott arbete med att ställa om kursen med att
igångsätta nya reformer, man vågar se det nödvändiga att hur vi på långsikt
skall kunna sänka kostnader genom reformer som skapar långsiktiga
kostnadseffektiva lösningar.
Inte enbart jobbat med att just denna budget skall se bra ut.
Det är också så att när man är i startläget för stora strukturella förändringar
så syns det inte ekonomiskt i början utan man måste låta reformer arbeta in
sig. Så fru talman att göra reformer så synes inte i budgeten men är nödvändiga
för framtiden.
Fru talman
Ser vi på personalkostnaderna i budgeten så ligger de nu på 86 miljoner och de
har genom strukturförändringar fått ner personalkostnaderna till vad vi hade
2005 – 2006. Då har visserligen vissa av
personalkostnaderna gått över till köp av tjänster. Så denna regering har
jobbat med att se vilka tjänster skall ligga under landskapsregeringen och
vilka skall fasas ut. Det är viktigt att
man ser på vad som skall ligga under landskapsregeringen, vad skall ligga i
bolag och vad kan fasas ut och skötas av tredje sektorn eller ut på den privata
arbetsmarknaden. Vi får inte göra det för lätt att slentrianmässigt sätta in
verksamheter in under landskapet. Landskapsregeringen är i första hand en
myndighet som har ett tillsyns ansvar.
Fru talman landskapsregeringen har nu övergått till fastighetsverk, och angående
fastighetsverket så gäller det nu att följa med och vara uppmärksam att inte
hyrorna höjs så det börjar tära av verksamheten. Genom landskapets styrning av
Fastighetsverk så står det i lagförslaget att Fastighetsverkets verksamhet bör vara ekonomiskt lönsam så att
fastighetsverket kan ansvara för utvecklingen av sin verksamhet och intäktsföra
en del av sin vinst till landskapet.
Så här bör vi vara uppmärksamma att inte hyrorna börjar äta av verksamheten
för att fastighetsverksamheten skall bli lönsam.
Fru talman
Att vi nu ligger på ett bugeterat underskott är inte optimalt men ändå så har
man jobbat målmedvetet att sänka kostnaderna men ändå stannat till och sett att
vilka konsekvenser får det för invånarna.
Där har vi då utredningen ekonomisk utsatthet och social trygghet 2012 som
säger att ” andelen hushåll under den relativa fattigdomsgränsen har minskat ”
sedan den gjordes förra gången som var 2007.
Och det har
man under denna mandatperiod försökt på olika sätt att antalet personer som är
under och runt fattigdomsgränsen inte skall missgynnas av den förda politiken
som denna regering haft.
Just denna
målgrupp är en grupp som vi socialdemokrater värnar om och vi kan verkligen
säga att vi gjort vad vi kan för dessa.
Vi har inte kommit i mål på allt men i en regering där flera partier ingår med
så kan man inte få igenom allt.
Fru talman,
det var som jag hörde en person säga att ” landskapet bara sätter mera
kostnader på kommunerna” och jag tror nog att det är så man måste börja våga
göra, att se vilka kostnader som bör ligga på kommunerna och vilka som
landskapet skall ha.
För ser vi resultatmässigt mellan landskapet och kommunerna så är det så att
landskapet idag ligger med landskapsandelarna och hjälper att hålla vissa
kommuners skatteprocent på en låg nivå.
Man får inte
glömma bort syftet med landskapsandelarna att det är för att ge kommuninvånarna
en grundtrygghet oberoende kommunen storlek och ekonomi.
Och vad skall vi stödja ? Är det att garantera en bra och kvalitativ skola, bra
personal täthet inom barn- och äldreomsorg eller kompensera kommuner för
skatteavdrag ?
Vi har ju nu en parlamentarisk grupp som jobbar med att se över
landskapsandelarna och där får den debatten vara i nuläget.
Våra
åländska kommuner har en god ekonomi och det
sammanräknade årsbidraget för kommunerna blev nästan 16 miljoner högre 2014
jämfört med 2013 och slutade på 27 miljoner. Ser vi däremot på
landskapets ekonomi så är det så att den åländska ekonomin mycket är beroende
av den finländska ekonomin och att landskapets ekonomi går därefter. Medan vi
har vissa kommuner som går starkt. Tyvärr har det blivit lite mycket
kommunalpolitik här och att man bara ser till sin kommun och inte en helhet för
hela Åland här. Solidaritet bland kommunerna finns inte ändå pratar man så
vackra ord om samarbete mellan kommunerna. Men i ett samarbete mellan kommuner
så innan man ens kommit halvvägs så börjar man där se om man är vinnare eller
förlorare i kommunerna.
Ingen tänker på varifrån större delen av kommunernas intäkter kommer ifrån, jo
landskapsandelar. Höjs dem ännu mer så tvingas vi ta från hälso- och sjukvården
eller gymnasialstadiet. Dessa två områden är också en investering i vår
framtid, våra framtida skattebetalare.
När
omställningsbudgeten gjordes i början av 2012 så gjorde man en bedömning av
inkomstutvecklingen som sträckte sig hela mandatperioden t.o.m. år 2015. Enligt
de uppgifterna man hade då skulle avräkningen + skattegottgörelsen år 2015
uppgå till nästan 242 miljoner euro sammanlagt medan verkligheten nu är ca
228 miljoner euro, d.v.s. ca 14 miljoner euro lägre.
Ser
vi under stycket Landskapet och kommunerna så är det mycket överföringar till
kommunerna för man vill inte belasta kommunerna vilket då kan leda till
skattehöjningar. Men om vi fortsätter på detta sätt så leder till landskapet
måste skära ännu mera i sina kostnader och vilka här tycker att det känns rätt
skära inom t.ex. utbildning ?
Skall
vi skära inom utbildning och blunda för den
överstora administration inom kommunerna och kommunförbund vi har idag.
Så med det vill jag ge min fulla respekt att jobba med att få en budget i
balans är inte lätt när man inte kan styra inkomstutvecklingen för
landskapsregeringen, vilket då man har lättare i kommunerna som har
skatteinstrumentet att jobba med.
Vi måste se
Åland som en helhet och har vi ett stort ansvar att få med kommunerna att komma
med och ta ansvar och inte bara gå emot för att ens kommun kan förlora på det.
För sist och slutligen är det våra enskilda kommuninvånare som förlorar om inte
vi kan se helheten.
Fru talman
Det är
näringslivet och den privata arbetsmarknaden som skall skapa jobben men det
landskapet kan göra är att underlätta och stimulera till satsningar. Dels har
vi våra investeringar som kan göra att det underlättas på arbetsmarknaden.
Byggbranschen, där finns det projekt i röret som skulle främja den
branschen.
Efterfrågan
på arbetskraft finns i framtiden och där har vi ÅSUB:s arbetsmarknadsbarometer 2015 där man också kan
se på sysselsättningsåtgärder som också riktar sig till den privata
arbetsmarkandens behov.
För oss socialdemokrater är full sysselsättning vårt ständiga mål, det är
viktigt att vi ser alla och ser alla människor som en resurs i vårt samhälle.
Investeringsbehovet
är enormt och flera bro, hamn och vägprojekt står i väntan på att få sättas
igång. Vissa mer brådskande än andra. Men här har ju landskapsregeringen tagit en
åtgärdsplan och som det framkommer så finns det en reinvesteringsplan i 10 år
som skall kosta 3 miljoner euro / år.
Så ser vi nu
framåt så bör vi höja blicken och våga se längre framåt och fullfölja styckena
under omstrukturering av den allmänna förvaltningen. Där vi ser från
socialdemokraternas sida att omstrukturering av reformer och de bör nu fortgå
enligt planerna. Arbetet är igångsatt och nu måste de få möjligheter att komma
i mål.
Man har
pratat om att den är tunn och det är inte så mycket i den. Men som jag ser det
så är detta en arbetsbudget, där det politiska arbetet tagits i tidigare
budgetar och lagar. Nu gäller det att jobba vidare som jag sagt tidigare –
långsiktigt. Våga se 2022 och inte bara valet 2019.
Som jag
nämnde tidigare så är det en budget med förändringar som också ger utmaningar
inför framtiden. Men ändå satsningar på:
-
Studiestöd
-
Hemvårdsstöd
-
Bostadsbidrag
-
Skyddshem
Så det är en
satsning också på den enskilde individen som lett till en ökad budget så dessa
satsningar är som jag vill kalla familje- och socialpolitiska satsningar.
Fru talman
för oss socialdemokrater så är en långsiktig ansvarsfull och socialt hållbar
ekonomi viktig. Vi vill ha en offensiv och drivande ekonomisk politik som då
satsar på välfärden. Vi ser att man nu att man ser över ungdomars mående och
vad som kan göras för dem. Vi vill också att alla får en möjlighet till en
studieplats inom gymnasialstadiet utan risk för marginalisering med att
begränsa intagningen med sökande enligt prövning eller att man inte fyller upp
studieplatser vid Åland lyceum.
Vi
socialdemokrater stöder denna budget trots minus men det är en budget för
förändringar del för våra samhällsfunktioner men också som satsningar för våra
ålänningar över hela Åland. Fru talman detta var nu då mera övergripande och
sen återkommer mina partikamrater och även jag i andra anföranden att gå in
mera ingående i budgeten.